资源消耗高、环境污染重、安全无保障，是落后产能的集中体现，已成为提高工业整体水平、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。同时，落后产能还与先进产能争市场、抢资源。“只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益；才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。”工业和信息化部总工程师朱宏任如是说。

　　水泥行业是我国基础原材料工业的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着不可替代的作用。淘汰大量落后产能的目的，不仅为了节能减排，更重要的是提高新型干法水泥比重和水泥散装率，从根本上做强山西的水泥产业。

　　预计2010—2012年的三年内，山西省淘汰熟料落后产能2053万吨，水泥落后产能1092万吨。与此同时，山西省根据地域特点、资源优劣，合理布局与淘汰落后紧密结合，加大整合重组力度，着力培育五大水泥集群，加快建设散装水泥储运体系。

　　“到2011年，全省水泥行业产量达到4000万吨，其中，新型干法水泥产量达到2600万吨；新型干法水泥比重达到65%；水泥散装率达50%；废渣(含粉煤灰、煤矸石、镁渣、电石渣、铜渣、磷肥渣、钢渣等)年利用量达到1200万吨。”